第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》(安委[2011]4號)，進(jìn)一步促進(jìn)民用爆炸物品企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”)安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規范化、標準化，不斷提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，特制定本通則。

第二條 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作應遵循“嚴格準入、強化基礎、規范管理、管控風(fēng)險”的原則，以規范企業(yè)安全生產(chǎn)行為為目標，以嚴格現場(chǎng)安全管理為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展崗位達標、班組達標和企業(yè)達標，減少和消除事故隱患及不安全因素，增強企業(yè)安全風(fēng)險管控能力。

第三條 企業(yè)應結合安全生產(chǎn)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)標準化體系，制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達標實(shí)施細則，采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)管理模式，健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，改進(jìn)和提高安全生產(chǎn)管理水平。

第二章 安全管理機構基本要求

第四條 生產(chǎn)企業(yè)(含生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn))應設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)和生產(chǎn)線(xiàn)(或生產(chǎn)車(chē)間)應設置專(zhuān)職安全員，生產(chǎn)班組應設置專(zhuān)職或兼職安全員;銷(xiāo)售企業(yè)(含銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn))應設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)職安全管理人員;儲存庫區應設置專(zhuān)職安全員。

第五條 企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任，同時(shí)負責全面推進(jìn)和實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作，確保企業(yè)達標;企業(yè)分管安全負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作負主要責任;企業(yè)技術(shù)負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)技術(shù)工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步負全面責任。

第六條 生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及安全生產(chǎn)管理機構負責人，應具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷或具有中級及以上技術(shù)職稱(chēng)，且從事民爆及相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作五年以上;銷(xiāo)售企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及安全生產(chǎn)管理機構負責人，應具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，且從事民爆相關(guān)工作五年以上。

專(zhuān)職安全員應具有安全工程專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷;或具有民爆及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷，且從事民爆及相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作五年以上;或具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，且從事民爆及相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作三年以上;兼職安全員應從事民爆相關(guān)工作三年以上。

第三章 管理制度基本要求

第七條 企業(yè)應建立健全符合國家和行業(yè)相關(guān)要求的安全生產(chǎn)管理規章制度，并涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，包括安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、危險源管理、安全教育培訓、安全績(jì)效考核、危險崗位作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、環(huán)境和職業(yè)健康管理、風(fēng)險管理及操作規程等規章制度。

第八條 企業(yè)安全規程和各工序、各崗位操作規程應貫徹落實(shí)國家和行業(yè)標準以及行業(yè)安全監管規定，適應企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng )新變化。規程編制應符合國家標準化等要求。

第九條 操作崗位醒目位置處應張貼崗位操作要點(diǎn)，工(庫)房入口區域應張貼與工序相適應的安全管理要點(diǎn)和應急避險路線(xiàn)圖。

第四章 區域管理基本要求

第十條 企業(yè)應劃分生產(chǎn)、行政、輔助和生活等區域，并有清晰的分區界線(xiàn)和明確的管理制度，鼓勵采用信息化和智能化技術(shù)實(shí)現區域安全巡查。

危險品生產(chǎn)區、總倉庫區應保持環(huán)境整潔，標識清晰規范，道路平整硬化，安全通道合理暢通。危險品生產(chǎn)區和總倉庫區應設置有效隔離及門(mén)衛;起爆器材類(lèi)生產(chǎn)區與工業(yè)炸藥類(lèi)生產(chǎn)區應設置有效隔離及門(mén)衛。

第十一條 企業(yè)應制定并嚴格執行出入登記、檢查制度，設置明確的警示告知標牌，鼓勵應用智能化門(mén)禁系統。進(jìn)入生產(chǎn)區、試驗(銷(xiāo)毀)區和總倉庫區的人員必須穿戴純棉質(zhì)或防靜電衣、帽、鞋(雷管區域必須穿防靜電鞋)，不得攜帶煙火、移動(dòng)通訊工具。

企業(yè)應對進(jìn)入危險區域的外來(lái)人員進(jìn)行安全告知，配備專(zhuān)用證牌和衣、帽、鞋，由專(zhuān)人引導和陪同。

第十二條 安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的工作服應有明顯的區別標志。同一生產(chǎn)區存在工業(yè)炸藥類(lèi)和起爆器材類(lèi)生產(chǎn)線(xiàn)時(shí)，不同生產(chǎn)區域的工作人員應配發(fā)有明顯顏色區別的衣帽。

第十三條 企業(yè)應對承擔施工項目單位的合法性、技術(shù)水平和安全條件進(jìn)行審核確認并簽訂安全管理協(xié)議，對施工人員進(jìn)行專(zhuān)題安全培訓。工(庫)房生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，其安全距離范圍內嚴禁施工。

第五章 作業(yè)現場(chǎng)管理基本要求

第十四條 企業(yè)應建立健全危險源標識管理制度，按照民爆危險源標識標準和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在危險源附近設置危險源標識牌。標識內容應包括危險源名稱(chēng)、危險等級、有害因素和危害程度等。

第十五條 企業(yè)定員定量定置應嚴格執行行業(yè)相關(guān)規定，現場(chǎng)管理應按照整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全等要求組織實(shí)施，生產(chǎn)現場(chǎng)不得存在“跑、冒、滴、漏”現象，并應及時(shí)清理浮藥、殘藥。鼓勵創(chuàng )新和采用先進(jìn)安全管理模式，積極應用信息化手段提高企業(yè)現場(chǎng)管理水平。

第十六條 企業(yè)應確保生產(chǎn)現場(chǎng)防雷、防爆、防靜電等相關(guān)安全防護措施齊全有效，并定期進(jìn)行檢查檢驗;生產(chǎn)線(xiàn)超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置應每月進(jìn)行全系統實(shí)測和有效性驗證，消防雨淋設施應每半年進(jìn)行一次有效性驗證。

第六章 工藝技術(shù)及設備管理基本要求

第十七條 企業(yè)應按照行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節能減排等相關(guān)要求，積極采用先進(jìn)、適用的工藝技術(shù)及設備，禁止使用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。工藝技術(shù)及生產(chǎn)設備設施應符合行業(yè)技術(shù)標準規范及監管要求。

第十八條 企業(yè)應保證生產(chǎn)設備正常運轉，確保檢修周期內無(wú)故障運行。要進(jìn)一步完善設備維修制度，嚴格維修程序和設備維修維護檔案管理，生產(chǎn)設備應每周組織一次檢查維修，生產(chǎn)線(xiàn)每半年組織一次全系統檢查維修。

第十九條 企業(yè)應建立健全專(zhuān)用生產(chǎn)設備管理制度，不得擅自更改生產(chǎn)線(xiàn)專(zhuān)用生產(chǎn)設備結構、功能及技術(shù)參數，不得在生產(chǎn)線(xiàn)上進(jìn)行設備試驗。

第七章 風(fēng)險管控基本要求

第二十條 企業(yè)要定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作，對各類(lèi)潛在危險因素進(jìn)行辨識和評估，及時(shí)提出針對性的對策措施，并建立健全風(fēng)險評估檔案，包括企業(yè)主要風(fēng)險因素、安全生產(chǎn)事故、員工工作狀態(tài)、周邊及社會(huì )影響因素等內容。

第二十一條 企業(yè)要嚴格執行隱患排查與治理相關(guān)制度，對安全隱患實(shí)施閉環(huán)管理，采用“危險點(diǎn)巡視卡”等科學(xué)有效的安全管理手段，提升隱患排查治理效果。

第二十二條 企業(yè)應加強危險源動(dòng)態(tài)管理，要針對技術(shù)進(jìn)步、工藝調整、設備更新等因素帶來(lái)的風(fēng)險，及時(shí)對危險源進(jìn)行評估判別并相應調整管控措施。

第二十三條 企業(yè)應制定并落實(shí)符合行業(yè)要求的生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案?，F場(chǎng)處置方案應包括應對設備故障、動(dòng)力系統異常等突發(fā)情況的專(zhuān)項措施。生產(chǎn)區域應按照預案要求，清晰設置疏散路線(xiàn)、避險場(chǎng)所等應急標識。

第二十四條 企業(yè)應建立健全應急報警、緊急停機的相關(guān)制度，根據工藝技術(shù)和實(shí)際管理水平，在主要工序設置手動(dòng)應急報警按鈕，在關(guān)鍵危險工序設置緊急停機裝置。

第八章 崗位培訓基本要求

第二十五條 企業(yè)應健全和完善與生產(chǎn)工藝相適應的培訓制度，積極改進(jìn)培訓方式方法，突出崗位技能操作培訓，提高培訓實(shí)效;應根據工序安全生產(chǎn)特點(diǎn)、崗位要求及員工素質(zhì)等，充實(shí)相關(guān)培訓內容，強化員工的危險源辨識、故障排除、應急處置等技能。

第二十六條 企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設備、新材料時(shí)，應及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項培訓，加強實(shí)際操作演練，嚴格現場(chǎng)技能考核。

第二十七條 特種作業(yè)人員應按照國家有關(guān)規定進(jìn)行培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);監控室操作人員、專(zhuān)用設備維修人員等必須經(jīng)過(guò)企業(yè)專(zhuān)題培訓，熟練掌握工藝流程、工藝技術(shù)特點(diǎn)、自動(dòng)化控制等相關(guān)知識和技能。

附 則

第二十八條 企業(yè)應按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理考評標準》(見(jiàn)附件)進(jìn)行自查和考評。

第二十九條 本通則自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負責解釋。

附件：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理考評標準