《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計劃（2021-2023年）》解讀
發(fā)布時(shí)間：2020-11-25 閱讀次數：1974
近日，工業(yè)和信息化部、應急管理部聯(lián)合發(fā)布了《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)信發(fā)〔2020〕157號，下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），現就《行動(dòng)計劃》有關(guān)內容解讀如下：
一、為什么要編制《行動(dòng)計劃》？
“安全生產(chǎn)”是實(shí)現工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要實(shí)現工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須把安全生產(chǎn)問(wèn)題放在首要位置，不斷提升安全監管能力，消除安全生產(chǎn)隱患，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，杜絕重特大事故的發(fā)生。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)實(shí)現全要素的全面深度互聯(lián)，打通產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的信息流，實(shí)現資源動(dòng)態(tài)調配，增強工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監測、預警、處置和評估能力，從而加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動(dòng)態(tài)感知、事后應急向事前預防、單點(diǎn)防控向全局聯(lián)防的轉變，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。
黨中央、國務(wù)院高度重視“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“安全生產(chǎn)”，今年4月10日，習近平總書(shū)記就全國安全生產(chǎn)工作作出重要指示，要求針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責任，狠抓整改落實(shí)，強化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。6月30日，中央深改委第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，要求充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提高重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
我國生產(chǎn)安全總體局勢持續向好，但各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多，重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，如?；沸袠I(yè)重大事故發(fā)生頻率和死亡人數目前呈抬頭上升趨勢，我國油氣管道近三年發(fā)生各類(lèi)險情1000余起，安全生產(chǎn)事故發(fā)生嚴重危害了人民生命財產(chǎn)安全，嚴重影響了我國社會(huì )經(jīng)濟的正常發(fā)展。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的有機結合，既有利于加快制造業(yè)數字化轉型過(guò)程，推動(dòng)提質(zhì)增效降本，又有利于提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，降低生產(chǎn)風(fēng)險。兩措并舉，合力助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力解決突出問(wèn)題。
二、《行動(dòng)計劃》的總體思路是什么？
《行動(dòng)計劃》的總體工作思路如下：一是堅持安全發(fā)展。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念、貫徹新發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到工業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全階段、全過(guò)程；二是堅持融合創(chuàng )新。堅持以“深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展戰略”和“提升應急管理體系和能力現代化”為主線(xiàn)，著(zhù)力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型能力，推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合創(chuàng )新應用，提升本質(zhì)安全水平和安全監管效率，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于經(jīng)濟運行和工業(yè)基礎能力監測；三是堅持源頭防范。堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規劃、同部署、同發(fā)展，將安全生產(chǎn)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用的重要任務(wù)，并圍繞化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)，制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實(shí)施指南，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監管能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，從根本上消除事故隱患；四是堅持系統聯(lián)動(dòng)。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，以創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管方式和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合度為引導，明確各方主體責任，建設跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級的多層聯(lián)動(dòng)能力和配套機制。
三、《行動(dòng)計劃》有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《行動(dòng)計劃》圍繞建設新型基礎設施、打造新型能力、深化融合應用、構建支撐體系等四個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)，其中建設新型基礎設施是基礎，建設新型能力是核心，深化融合應用是重點(diǎn)，構建支撐體系是保障。
第一，建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎設施。通過(guò)建設新型基礎設施，支撐安全生產(chǎn)全過(guò)程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和融合，提升安全生產(chǎn)管理能力。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展落地推廣，需構建新型基礎設施作為主要載體，具體包含“兩個(gè)平臺、一個(gè)中心”。
兩個(gè)平臺是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監管平臺和數據支撐平臺。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院負責整合已有平臺和系統，建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監管平臺，負責應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程監察管理。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院負責匯聚安全生產(chǎn)數據，建設和運行數據支撐平臺，建立安全生產(chǎn)信息目錄，開(kāi)發(fā)標準化數據交換接口、分析建模和可視化等工具集，為行業(yè)級監管平臺提供技術(shù)支撐。
一個(gè)中心指的是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心，由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院具體負責建設與運維，通過(guò)分中心加速兩個(gè)平臺之間數據資源的在線(xiàn)匯聚、有序流動(dòng)和價(jià)值挖掘。
第二，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力。安全生產(chǎn)新型能力是提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵，依托新型基礎設施，建設安全生產(chǎn)快速感知、實(shí)時(shí)監測、超前預警、應急處置、系統評估等五大新型能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)全過(guò)程中風(fēng)險可感知、可分析、可預測、可管控。
快速感知能力主要面向安全生產(chǎn)全要素信息采集，通過(guò)制定智能傳感、測量?jì)x器和邊緣計算設備的功能、性能標準并開(kāi)展選型測評，推動(dòng)設備協(xié)議和數據格式的進(jìn)一步統一，為企業(yè)快速感知能力提供落地保障。
實(shí)時(shí)監測能力主要面向生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)制定工業(yè)設備、工業(yè)視頻和業(yè)務(wù)系統上云實(shí)施指南，推動(dòng)高風(fēng)險、高能耗、高價(jià)值設備和ERP、MES、SCM及安全生產(chǎn)相關(guān)系統上云上平臺，為監測全面性提供保障。
超前預警能力主要面向風(fēng)險檢測和預警，通過(guò)制定風(fēng)險特征庫和失效數據庫標準，分析各類(lèi)采集的數據，通過(guò)數據和風(fēng)險類(lèi)別、風(fēng)險程度等指標之間的對應關(guān)系形成風(fēng)險特征模型，通過(guò)數據和零部件失效指標之間的對應關(guān)系形成零部件失效特征模型。依托邊緣云建設，將上述特征模型分發(fā)到邊緣端，加速對安全生產(chǎn)風(fēng)險等的分析預判，從而實(shí)現精準預測、智能預警和超前預警。
應急處置能力主要聚焦事前演練排查和事中快速響應能力，通過(guò)制定多層平臺聯(lián)動(dòng)框架和標準，指導解決方案團隊建設安全生產(chǎn)事件案例庫、應急演練情景庫、應急處置預案庫等，并基于行業(yè)級、企業(yè)級監管平臺建設系統風(fēng)險仿真、應急演練和隱患排查能力，綜合實(shí)現降低安全生產(chǎn)損失，減少企業(yè)生產(chǎn)和財務(wù)風(fēng)險。
系統評估能力主要面向事后評估，通過(guò)制定基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的評估模型和工具集的功能標準并開(kāi)展選型測評，建立安全生產(chǎn)處置措施全面評估標準，為查找漏洞、解決問(wèn)題提供保障，助推快速追溯和認定安全事故的損失、原因和責任主體等，進(jìn)一步推動(dòng)新型能力迭代優(yōu)化，實(shí)現對企業(yè)、區域和行業(yè)安全生產(chǎn)的系統評估能力。
第三，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應用。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向安全生產(chǎn)場(chǎng)景縱深發(fā)展，提升工業(yè)企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，需通過(guò)深入實(shí)施基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等各環(huán)節各方面的管理模式升級，促進(jìn)跨企業(yè)、跨部門(mén)、跨層級的生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升數字化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化管控水平。
企業(yè)層面，要在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監管平臺建設中，將數字孿生技術(shù)融合到安全生產(chǎn)管理中，實(shí)現對關(guān)鍵生產(chǎn)設備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程進(jìn)行數字化管理，把一線(xiàn)人員從危險作業(yè)現場(chǎng)解放出來(lái)，實(shí)現少人、無(wú)人作業(yè)。
園區層面，要建設全要素網(wǎng)絡(luò )化連接、敏捷化響應和自動(dòng)化調配能力，實(shí)現不同企業(yè)、不同部門(mén)與不同層級之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險仿真、應急演練和隱患排查，推動(dòng)應急處置向事前預防轉變。
行業(yè)層面，要推動(dòng)行業(yè)安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應用，促進(jìn)操作空間集中化、操作崗位機器化、運維輔助遠程化，提升安全生產(chǎn)管理的可預測、可管控水平。行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)組織開(kāi)展數字孿生、全要素網(wǎng)絡(luò )化連接和智能化管控解決方案的公開(kāi)遴選和推薦，培育壯大解決方案提供商和服務(wù)團隊，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的深入融合應用。
第四，構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系。為推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)深度融合，提高推廣應用效率，需構建堅持協(xié)同部署、聚焦本質(zhì)安全、完善標準體系、培育解決方案、強化綜合保障等五位一體的全面支撐體系，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng )新模式。
一是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同部署為先導，通過(guò)建立激勵約束機制、加大資金投入力度等多種保障措施，引導行業(yè)主管部門(mén)、地方政府、企業(yè)等建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監管平臺，實(shí)現行業(yè)級平臺與企業(yè)級平臺的跨層聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行監測和工業(yè)基礎監測的能力。
二是以聚焦本質(zhì)安全、加速相關(guān)產(chǎn)品海量應用迭代優(yōu)化為抓手，通過(guò)組織應用試點(diǎn)，促進(jìn)信創(chuàng )產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、測試工具等在安全生產(chǎn)各重要環(huán)節中的驗證應用、迭代優(yōu)化和推廣，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
三是以完善標準體系貫標推廣新技術(shù)、新應用為驅動(dòng)，鼓勵加快制修訂國家標準、行業(yè)標準和團體標準，規范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)標準深度融合形成的新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，同步配合開(kāi)展自動(dòng)化貫標工具設計開(kāi)發(fā)、選型測評，支撐標準的推廣應用，提升安全生產(chǎn)的規范化水平。
四是以培育行業(yè)解決方案、開(kāi)發(fā)模型庫、工具集和工業(yè)APP為依托，面向化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)組織制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實(shí)施指南，引導解決方案提供商和服務(wù)團隊建設基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監管平臺、圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)模型、工具集、工業(yè)APP等，提升安全生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品和解決方案供給水平。
五是以完善工控安全監測網(wǎng)絡(luò )為保障，強化落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)和應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控安全產(chǎn)品和解決方案，避免通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引入工控安全新風(fēng)險，提升企業(yè)安全防護水平。
四、如何推動(dòng)《行動(dòng)計劃》落實(shí)？
一是明確責任分工。編制重點(diǎn)任務(wù)分工表，落實(shí)推進(jìn)責任。建立與行政許可證掛鉤的激勵約束機制，建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工作推進(jìn)機制，明確時(shí)間進(jìn)度，強化督促檢查。
二是加大支持力度。利用現有專(zhuān)項，依托渠道爭取技改資金財政專(zhuān)項等方面的支持。同時(shí)鼓勵地方政府建立專(zhuān)項，支持引導企業(yè)共同建立安全監管體系。
三是建立試點(diǎn)應用。遴選一批可復制、易推廣的園區和企業(yè)標桿應用，按照邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣的思路，探索可復制、可推廣的實(shí)施路徑和模式。
四是加強日常演練。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，增強應急處置支撐能力。建設應急演練虛擬仿真環(huán)境，開(kāi)展日常培訓、線(xiàn)上應急演練和實(shí)戰演練，提升綜合保障能力。
五是建設人才隊伍。加快專(zhuān)業(yè)人才培養，建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”人才培養和評價(jià)體系，建立實(shí)訓基地，培養形成復合型人才隊伍。
六是組織宣貫培訓。面向各地工信主管部門(mén)、通信管理局、應急管理部門(mén)、事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等，詳細解讀和宣貫《行動(dòng)計劃》內容。
一、為什么要編制《行動(dòng)計劃》？
“安全生產(chǎn)”是實(shí)現工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要實(shí)現工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須把安全生產(chǎn)問(wèn)題放在首要位置，不斷提升安全監管能力，消除安全生產(chǎn)隱患，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，杜絕重特大事故的發(fā)生。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)實(shí)現全要素的全面深度互聯(lián)，打通產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的信息流，實(shí)現資源動(dòng)態(tài)調配，增強工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監測、預警、處置和評估能力，從而加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動(dòng)態(tài)感知、事后應急向事前預防、單點(diǎn)防控向全局聯(lián)防的轉變，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。
黨中央、國務(wù)院高度重視“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“安全生產(chǎn)”，今年4月10日，習近平總書(shū)記就全國安全生產(chǎn)工作作出重要指示，要求針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責任，狠抓整改落實(shí)，強化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。6月30日，中央深改委第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，要求充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提高重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
我國生產(chǎn)安全總體局勢持續向好，但各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多，重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，如?；沸袠I(yè)重大事故發(fā)生頻率和死亡人數目前呈抬頭上升趨勢，我國油氣管道近三年發(fā)生各類(lèi)險情1000余起，安全生產(chǎn)事故發(fā)生嚴重危害了人民生命財產(chǎn)安全，嚴重影響了我國社會(huì )經(jīng)濟的正常發(fā)展。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的有機結合，既有利于加快制造業(yè)數字化轉型過(guò)程，推動(dòng)提質(zhì)增效降本，又有利于提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，降低生產(chǎn)風(fēng)險。兩措并舉，合力助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力解決突出問(wèn)題。
二、《行動(dòng)計劃》的總體思路是什么？
《行動(dòng)計劃》的總體工作思路如下：一是堅持安全發(fā)展。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念、貫徹新發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到工業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全階段、全過(guò)程；二是堅持融合創(chuàng )新。堅持以“深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展戰略”和“提升應急管理體系和能力現代化”為主線(xiàn)，著(zhù)力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型能力，推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合創(chuàng )新應用，提升本質(zhì)安全水平和安全監管效率，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于經(jīng)濟運行和工業(yè)基礎能力監測；三是堅持源頭防范。堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規劃、同部署、同發(fā)展，將安全生產(chǎn)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用的重要任務(wù)，并圍繞化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)，制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實(shí)施指南，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監管能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，從根本上消除事故隱患；四是堅持系統聯(lián)動(dòng)。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，以創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管方式和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合度為引導，明確各方主體責任，建設跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級的多層聯(lián)動(dòng)能力和配套機制。
三、《行動(dòng)計劃》有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《行動(dòng)計劃》圍繞建設新型基礎設施、打造新型能力、深化融合應用、構建支撐體系等四個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)，其中建設新型基礎設施是基礎，建設新型能力是核心，深化融合應用是重點(diǎn)，構建支撐體系是保障。
第一，建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎設施。通過(guò)建設新型基礎設施，支撐安全生產(chǎn)全過(guò)程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和融合，提升安全生產(chǎn)管理能力。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展落地推廣，需構建新型基礎設施作為主要載體，具體包含“兩個(gè)平臺、一個(gè)中心”。
兩個(gè)平臺是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監管平臺和數據支撐平臺。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院負責整合已有平臺和系統，建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監管平臺，負責應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程監察管理。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院負責匯聚安全生產(chǎn)數據，建設和運行數據支撐平臺，建立安全生產(chǎn)信息目錄，開(kāi)發(fā)標準化數據交換接口、分析建模和可視化等工具集，為行業(yè)級監管平臺提供技術(shù)支撐。
一個(gè)中心指的是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心，由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院具體負責建設與運維，通過(guò)分中心加速兩個(gè)平臺之間數據資源的在線(xiàn)匯聚、有序流動(dòng)和價(jià)值挖掘。
第二，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力。安全生產(chǎn)新型能力是提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵，依托新型基礎設施，建設安全生產(chǎn)快速感知、實(shí)時(shí)監測、超前預警、應急處置、系統評估等五大新型能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)全過(guò)程中風(fēng)險可感知、可分析、可預測、可管控。
快速感知能力主要面向安全生產(chǎn)全要素信息采集，通過(guò)制定智能傳感、測量?jì)x器和邊緣計算設備的功能、性能標準并開(kāi)展選型測評，推動(dòng)設備協(xié)議和數據格式的進(jìn)一步統一，為企業(yè)快速感知能力提供落地保障。
實(shí)時(shí)監測能力主要面向生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)制定工業(yè)設備、工業(yè)視頻和業(yè)務(wù)系統上云實(shí)施指南，推動(dòng)高風(fēng)險、高能耗、高價(jià)值設備和ERP、MES、SCM及安全生產(chǎn)相關(guān)系統上云上平臺，為監測全面性提供保障。
超前預警能力主要面向風(fēng)險檢測和預警，通過(guò)制定風(fēng)險特征庫和失效數據庫標準，分析各類(lèi)采集的數據，通過(guò)數據和風(fēng)險類(lèi)別、風(fēng)險程度等指標之間的對應關(guān)系形成風(fēng)險特征模型，通過(guò)數據和零部件失效指標之間的對應關(guān)系形成零部件失效特征模型。依托邊緣云建設，將上述特征模型分發(fā)到邊緣端，加速對安全生產(chǎn)風(fēng)險等的分析預判，從而實(shí)現精準預測、智能預警和超前預警。
應急處置能力主要聚焦事前演練排查和事中快速響應能力，通過(guò)制定多層平臺聯(lián)動(dòng)框架和標準，指導解決方案團隊建設安全生產(chǎn)事件案例庫、應急演練情景庫、應急處置預案庫等，并基于行業(yè)級、企業(yè)級監管平臺建設系統風(fēng)險仿真、應急演練和隱患排查能力，綜合實(shí)現降低安全生產(chǎn)損失，減少企業(yè)生產(chǎn)和財務(wù)風(fēng)險。
系統評估能力主要面向事后評估，通過(guò)制定基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的評估模型和工具集的功能標準并開(kāi)展選型測評，建立安全生產(chǎn)處置措施全面評估標準，為查找漏洞、解決問(wèn)題提供保障，助推快速追溯和認定安全事故的損失、原因和責任主體等，進(jìn)一步推動(dòng)新型能力迭代優(yōu)化，實(shí)現對企業(yè)、區域和行業(yè)安全生產(chǎn)的系統評估能力。
第三，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應用。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向安全生產(chǎn)場(chǎng)景縱深發(fā)展，提升工業(yè)企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，需通過(guò)深入實(shí)施基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等各環(huán)節各方面的管理模式升級，促進(jìn)跨企業(yè)、跨部門(mén)、跨層級的生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升數字化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化管控水平。
企業(yè)層面，要在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監管平臺建設中，將數字孿生技術(shù)融合到安全生產(chǎn)管理中，實(shí)現對關(guān)鍵生產(chǎn)設備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程進(jìn)行數字化管理，把一線(xiàn)人員從危險作業(yè)現場(chǎng)解放出來(lái)，實(shí)現少人、無(wú)人作業(yè)。
園區層面，要建設全要素網(wǎng)絡(luò )化連接、敏捷化響應和自動(dòng)化調配能力，實(shí)現不同企業(yè)、不同部門(mén)與不同層級之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險仿真、應急演練和隱患排查，推動(dòng)應急處置向事前預防轉變。
行業(yè)層面，要推動(dòng)行業(yè)安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應用，促進(jìn)操作空間集中化、操作崗位機器化、運維輔助遠程化，提升安全生產(chǎn)管理的可預測、可管控水平。行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)組織開(kāi)展數字孿生、全要素網(wǎng)絡(luò )化連接和智能化管控解決方案的公開(kāi)遴選和推薦，培育壯大解決方案提供商和服務(wù)團隊，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的深入融合應用。
第四，構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系。為推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)深度融合，提高推廣應用效率，需構建堅持協(xié)同部署、聚焦本質(zhì)安全、完善標準體系、培育解決方案、強化綜合保障等五位一體的全面支撐體系，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng )新模式。
一是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同部署為先導，通過(guò)建立激勵約束機制、加大資金投入力度等多種保障措施，引導行業(yè)主管部門(mén)、地方政府、企業(yè)等建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監管平臺，實(shí)現行業(yè)級平臺與企業(yè)級平臺的跨層聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行監測和工業(yè)基礎監測的能力。
二是以聚焦本質(zhì)安全、加速相關(guān)產(chǎn)品海量應用迭代優(yōu)化為抓手，通過(guò)組織應用試點(diǎn)，促進(jìn)信創(chuàng )產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、測試工具等在安全生產(chǎn)各重要環(huán)節中的驗證應用、迭代優(yōu)化和推廣，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
三是以完善標準體系貫標推廣新技術(shù)、新應用為驅動(dòng)，鼓勵加快制修訂國家標準、行業(yè)標準和團體標準，規范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)標準深度融合形成的新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，同步配合開(kāi)展自動(dòng)化貫標工具設計開(kāi)發(fā)、選型測評，支撐標準的推廣應用，提升安全生產(chǎn)的規范化水平。
四是以培育行業(yè)解決方案、開(kāi)發(fā)模型庫、工具集和工業(yè)APP為依托，面向化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)組織制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實(shí)施指南，引導解決方案提供商和服務(wù)團隊建設基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監管平臺、圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)模型、工具集、工業(yè)APP等，提升安全生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品和解決方案供給水平。
五是以完善工控安全監測網(wǎng)絡(luò )為保障，強化落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)和應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控安全產(chǎn)品和解決方案，避免通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引入工控安全新風(fēng)險，提升企業(yè)安全防護水平。
四、如何推動(dòng)《行動(dòng)計劃》落實(shí)？
一是明確責任分工。編制重點(diǎn)任務(wù)分工表，落實(shí)推進(jìn)責任。建立與行政許可證掛鉤的激勵約束機制，建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工作推進(jìn)機制，明確時(shí)間進(jìn)度，強化督促檢查。
二是加大支持力度。利用現有專(zhuān)項，依托渠道爭取技改資金財政專(zhuān)項等方面的支持。同時(shí)鼓勵地方政府建立專(zhuān)項，支持引導企業(yè)共同建立安全監管體系。
三是建立試點(diǎn)應用。遴選一批可復制、易推廣的園區和企業(yè)標桿應用，按照邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣的思路，探索可復制、可推廣的實(shí)施路徑和模式。
四是加強日常演練。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，增強應急處置支撐能力。建設應急演練虛擬仿真環(huán)境，開(kāi)展日常培訓、線(xiàn)上應急演練和實(shí)戰演練，提升綜合保障能力。
五是建設人才隊伍。加快專(zhuān)業(yè)人才培養，建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”人才培養和評價(jià)體系，建立實(shí)訓基地，培養形成復合型人才隊伍。
六是組織宣貫培訓。面向各地工信主管部門(mén)、通信管理局、應急管理部門(mén)、事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等，詳細解讀和宣貫《行動(dòng)計劃》內容。